國發〔2022〕12号

 

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

今年以來，在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，各地區各部門有力統籌疫情防控和經濟社會發展，按照中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議和《政府工(gōng)作報告》部署，紮實做好“六穩”工(gōng)作，全面落實“六保”任務，我(wǒ)(wǒ)國經濟運行總體(tǐ)實現平穩開(kāi)局。與此同時，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導緻風險挑戰增多，我(wǒ)(wǒ)國經濟發展環境的複雜(zá)性、嚴峻性、不确定性上升，穩增長、穩就業、穩物(wù)價面臨新的挑戰。

 

疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中(zhōng)央的明确要求。要堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，最大(dà)程度保護人民生(shēng)命安全和身體(tǐ)健康，最大(dà)限度減少疫情對經濟社會發展的影響，統籌發展和安全，努力實現全年經濟社會發展預期目标。爲深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，現将《紮實穩住經濟的一(yī)攬子政策措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

 

各省、自治區、直轄市人民政府要加強組織領導，結合本地區實際，下(xià)更大(dà)力氣抓好中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議精神和《政府工(gōng)作報告》部署的貫徹落實，同時靠前發力、适當加力，推動《紮實穩住經濟的一(yī)攬子政策措施》盡快落地見效，确保及時落實到位，盡早對穩住經濟和助企纾困等産生(shēng)更大(dà)政策效應。各部門要密切協調配合、形成工(gōng)作合力，按照《紮實穩住經濟的一(yī)攬子政策措施》提出的六個方面33項具體(tǐ)政策措施及分(fēn)工(gōng)安排，對本部門本領域本行業的工(gōng)作進行再部署再推動再落實，需要出台配套實施細則的，應于5月底前全部完成。近期，國務院辦公廳将會同有關方面對相關省份穩增長穩市場主體(tǐ)保就業情況開(kāi)展專項督查。

 

各地區各部門要進一(yī)步提高政治站位，在工(gōng)作中(zhōng)增強責任感使命感緊迫感，擔當作爲、求真務實，齊心協力、頑強拼搏，切實擔負起穩定宏觀經濟的責任，以釘釘子精神抓好黨中(zhōng)央、國務院各項決策部署的貫徹落實，切實把二季度經濟穩住，努力使下(xià)半年發展有好的基礎，保持經濟運行在合理區間，以實際行動迎接黨的二十大(dà)勝利召開(kāi)。

 

國務院                 

2022年5月24日          

（本文有删減）

 

 

紮實穩住經濟的一(yī)攬子政策措施

（六個方面33項措施）

 

一(yī)、财政政策（7項）

 

1.進一(yī)步加大(dà)增值稅留抵退稅政策力度。在已出台的制造業、科學研究和技術服務業、電(diàn)力熱力燃氣及水生(shēng)産和供應業、軟件和信息技術服務業、生(shēng)态保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上，研究将批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生(shēng)和社會工(gōng)作，文化、體(tǐ)育和娛樂業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一(yī)次性全額退還存量留抵稅額政策範圍，預計新增留抵退稅1420億元。抓緊辦理小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶留抵退稅并加大(dà)幫扶力度，在納稅人自願申請的基礎上，6月30日前基本完成集中(zhōng)退還存量留抵稅額；今年出台的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬億元。加強退稅風險防範，依法嚴懲偷稅、騙稅等行爲。

 

2.加快财政支出進度。督促指導地方加快預算執行進度，盡快分(fēn)解下(xià)達資(zī)金，及時做好資(zī)金撥付工(gōng)作。盡快下(xià)達轉移支付預算，加快本級支出進度；加大(dà)盤活存量資(zī)金力度，對結餘資(zī)金和連續兩年未用完的結轉資(zī)金按規定收回統籌使用，對不足兩年的結轉資(zī)金中(zhōng)不需按原用途使用的資(zī)金收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域；結合留抵退稅、項目建設等需要做好資(zī)金調度、加強庫款保障，确保有關工(gōng)作順利推進。

 

3.加快地方政府專項債券發行使用并擴大(dà)支持範圍。抓緊完成今年專項債券發行使用任務，加快今年已下(xià)達的3.45萬億元專項債券發行使用進度，在6月底前基本發行完畢，力争在8月底前基本使用完畢。在依法合規、風險可控的前提下(xià)，财政部會同人民銀行、銀保監會引導商(shāng)業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體(tǐ)提供配套融資(zī)支持，做好信貸資(zī)金和專項債資(zī)金的有效銜接。在前期确定的交通基礎設施、能源、保障性安居工(gōng)程等9大(dà)領域基礎上，适當擴大(dà)專項債券支持領域，優先考慮将新型基礎設施、新能源項目等納入支持範圍。

 

4.用好政府性融資(zī)擔保等政策。今年新增國家融資(zī)擔保基金再擔保合作業務規模1萬億元以上。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊行業中(zhōng)小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，鼓勵政府性融資(zī)擔保機構提供融資(zī)擔保支持，政府性融資(zī)擔保機構及時履行代償義務，推動金融機構盡快放(fàng)貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，并将上述符合條件的融資(zī)擔保業務納入國家融資(zī)擔保基金再擔保合作範圍。深入落實中(zhōng)央财政小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保降費(fèi)獎補政策，計劃安排30億元資(zī)金，支持融資(zī)擔保機構進一(yī)步擴大(dà)小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保業務規模，降低融資(zī)擔保費(fèi)率。推動有條件的地方對支小(xiǎo)支農擔保業務保費(fèi)給予階段性補貼。

 

5.加大(dà)政府采購支持中(zhōng)小(xiǎo)企業力度。将面向小(xiǎo)微企業的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購工(gōng)程要落實促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的政府采購政策，根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分(fēn)采購包，積極擴大(dà)聯合體(tǐ)投标和大(dà)企業分(fēn)包，降低中(zhōng)小(xiǎo)企業參與門檻，堅持公開(kāi)公正、公平競争，按照統一(yī)質量标準，将預留面向中(zhōng)小(xiǎo)企業采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小(xiǎo)微企業評審優惠，增加中(zhōng)小(xiǎo)企業合同規模。

 

6.擴大(dà)實施社保費(fèi)緩繳政策。在确保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下(xià)，對符合條件地區受疫情影響生(shēng)産經營出現暫時困難的所有中(zhōng)小(xiǎo)微企業、以單位方式參保的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費(fèi)部分(fēn)，緩繳期限階段性實施到今年底。在對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費(fèi)政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、行業内大(dà)面積出現企業生(shēng)産經營困難、符合國家産業政策導向的其他特困行業，擴大(dà)實施緩繳政策，養老保險費(fèi)緩繳期限階段性延長到今年底。

 

7.加大(dà)穩崗支持力度。優化失業保險穩崗返還政策，進一(yī)步提高返還比例，将大(dà)型企業穩崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業保險留工(gōng)補助受益範圍，由中(zhōng)小(xiǎo)微企業擴大(dà)至受疫情嚴重影響暫時無法正常生(shēng)産經營的所有參保企業。企業招用畢業年度高校畢業生(shēng)，簽訂勞動合同并參加失業保險的，可按每人不超過1500元的标準，發放(fàng)一(yī)次性擴崗補助，具體(tǐ)補助标準由各省份确定，與一(yī)次性吸納就業補貼不重複享受，政策執行期限至今年底。

 

二、貨币金融政策（5項）

 

8.鼓勵對中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費(fèi)貸款等實施延期還本付息。商(shāng)業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中(zhōng)小(xiǎo)微企業（含中(zhōng)小(xiǎo)微企業主）和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶、貨車(chē)司機等自主協商(shāng)，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。中(zhōng)央汽車(chē)企業所屬金融子企業要發揮引領示範作用，對2022年6月30日前發放(fàng)的商(shāng)用貨車(chē)消費(fèi)貸款給予6個月延期還本付息支持。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離(lí)、受疫情影響隔離(lí)觀察或失去(qù)收入來源的人群，金融機構對其存續的個人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延後還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下(xià)調貸款風險分(fēn)類，不影響征信記錄，并免收罰息。

 

9.加大(dà)普惠小(xiǎo)微貸款支持力度。繼續新增支農支小(xiǎo)再貸款額度。将普惠小(xiǎo)微貸款支持工(gōng)具的資(zī)金支持比例由1%提高至2%，即由人民銀行按相關地方法人銀行普惠小(xiǎo)微貸款餘額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小(xiǎo)微貸款）的2%提供資(zī)金支持，更好引導和支持地方法人銀行發放(fàng)普惠小(xiǎo)微貸款。指導金融機構和大(dà)型企業支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業應收賬款質押等融資(zī)，抓緊修訂制度将商(shāng)業彙票(piào)承兌期限由1年縮短至6個月，并加大(dà)再貼現支持力度，以供應鏈融資(zī)和銀企合作支持大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通發展。

 

10.繼續推動實際貸款利率穩中(zhōng)有降。在用好前期降準資(zī)金、擴大(dà)信貸投放(fàng)的基礎上，充分(fēn)發揮市場利率定價自律機制作用，持續釋放(fàng)貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，發揮存款利率市場化調整機制作用，引導金融機構将存款利率下(xià)降效果傳導至貸款端，繼續推動實際貸款利率穩中(zhōng)有降。

 

11.提高資(zī)本市場融資(zī)效率。科學合理把握首次公開(kāi)發行股票(piào)并上市（IPO）和再融資(zī)常态化。支持内地企業在香港上市，依法依規推進符合條件的平台企業赴境外(wài)上市。繼續支持和鼓勵金融機構發行金融債券，建立“三農”、小(xiǎo)微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道，爲重點領域企業提供融資(zī)支持。督促指導銀行間債券市場和交易所債券市場各基礎設施全面梳理收費(fèi)項目，對民營企業債券融資(zī)交易費(fèi)用能免盡免，進一(yī)步釋放(fàng)支持民營企業的信号。

 

12.加大(dà)金融機構對基礎設施建設和重大(dà)項目的支持力度。政策性開(kāi)發性銀行要優化貸款結構，投放(fàng)更多更長期限貸款；引導商(shāng)業銀行進一(yī)步增加貸款投放(fàng)、延長貸款期限；鼓勵保險公司等發揮長期資(zī)金優勢，加大(dà)對水利、水運、公路、物(wù)流等基礎設施建設和重大(dà)項目的支持力度。

 

三、穩投資(zī)促消費(fèi)等政策（6項）

 

13.加快推進一(yī)批論證成熟的水利工(gōng)程項目。2022年再開(kāi)工(gōng)一(yī)批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南(nán)水北(běi)調後續工(gōng)程等重大(dà)引調水、骨幹防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工(gōng)程。進一(yī)步完善工(gōng)程項目清單，加強組織實施、協調推動并優化工(gōng)作流程，切實提高水資(zī)源保障和防災減災能力。

 

14.加快推動交通基礎設施投資(zī)。對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體(tǐ)交通網工(gōng)程，加強資(zī)源要素保障，優化審批程序，抓緊推動上馬實施，确保應開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)盡開(kāi)。支持中(zhōng)國國家鐵路集團有限公司發行3000億元鐵路建設債券。啓動新一(yī)輪農村(cūn)公路建設和改造，在完成今年目标任務的基礎上，進一(yī)步加強金融等政策支持，再新增完成新改建農村(cūn)公路3萬公裏、實施農村(cūn)公路安全生(shēng)命防護工(gōng)程3萬公裏、改造農村(cūn)公路危橋3000座。

 

15.因地制宜繼續推進城市地下(xià)綜合管廊建設。指導各地在城市老舊(jiù)管網改造等工(gōng)作中(zhōng)協同推進管廊建設，在城市新區根據功能需求積極發展幹、支線管廊，合理布局管廊系統，統籌各類管線敷設。加快明确入廊收費(fèi)政策，多措并舉解決投融資(zī)受阻問題，推動實施一(yī)批具備條件的地下(xià)綜合管廊項目。

 

16.穩定和擴大(dà)民間投資(zī)。啓動編制國家重大(dà)基礎設施發展規劃，紮實開(kāi)展基礎設施高質量發展試點，有力有序推進“十四五”規劃102項重大(dà)工(gōng)程實施，鼓勵和吸引更多社會資(zī)本參與國家重大(dà)工(gōng)程項目。在供應鏈産業鏈招投标項目中(zhōng)對大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業聯合體(tǐ)給予傾斜，鼓勵民營企業充分(fēn)發揮自身優勢參與攻關。2022年新增支持500家左右專精特新“小(xiǎo)巨人”企業。鼓勵民間投資(zī)以城市基礎設施等爲重點，通過綜合開(kāi)發模式參與重點領域項目建設。

 

17.促進平台經濟規範健康發展。出台支持平台經濟規範健康發展的具體(tǐ)措施，在防止資(zī)本無序擴張的前提下(xià)設立“紅綠燈”，維護市場競争秩序，以公平競争促進平台經濟規範健康發展。充分(fēn)發揮平台經濟的穩就業作用，穩定平台企業及其共生(shēng)中(zhōng)小(xiǎo)微企業的發展預期，以平台企業發展帶動中(zhōng)小(xiǎo)微企業纾困。引導平台企業在疫情防控中(zhōng)做好防疫物(wù)資(zī)和重要民生(shēng)商(shāng)品保供“最後一(yī)公裏”的線上線下(xià)聯動。鼓勵平台企業加快人工(gōng)智能、雲計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域技術研發突破。

 

18.穩定增加汽車(chē)、家電(diàn)等大(dà)宗消費(fèi)。各地區不得新增汽車(chē)限購措施，已實施限購的地區逐步增加汽車(chē)增量指标數量、放(fàng)寬購車(chē)人員(yuán)資(zī)格限制，鼓勵實施城區、郊區指标差異化政策。加快出台推動汽車(chē)由購買管理向使用管理轉變的政策文件。全面取消二手車(chē)限遷政策，在全國範圍取消對符合國五排放(fàng)标準小(xiǎo)型非營運二手車(chē)的遷入限制，完善二手車(chē)市場主體(tǐ)登記注冊、備案和車(chē)輛交易登記管理規定。支持汽車(chē)整車(chē)進口口岸地區開(kāi)展平行進口業務，完善平行進口汽車(chē)環保信息公開(kāi)制度。對皮卡車(chē)進城實施精細化管理，研究進一(yī)步放(fàng)寬皮卡車(chē)進城限制。研究今年内對一(yī)定排量以下(xià)乘用車(chē)減征車(chē)輛購置稅的支持政策。優化新能源汽車(chē)充電(diàn)樁（站）投資(zī)建設運營模式，逐步實現所有小(xiǎo)區和經營性停車(chē)場充電(diàn)設施全覆蓋，加快推進高速公路服務區、客運樞紐等區域充電(diàn)樁（站）建設。鼓勵家電(diàn)生(shēng)産企業開(kāi)展回收目标責任制行動，引導金融機構提升金融服務能力，更好滿足消費(fèi)升級需求。

 

四、保糧食能源安全政策（5項）

 

19.健全完善糧食收益保障等政策。針對當前農資(zī)價格依然高企情況，在前期已發放(fàng)200億元農資(zī)補貼的基礎上，及時發放(fàng)第二批100億元農資(zī)補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下(xià)降。積極做好鉀肥進口工(gōng)作。完善最低收購價執行預案，落實好2022年适當提高稻谷、小(xiǎo)麥最低收購價水平的政策要求，根據市場形勢及時啓動收購，保護農民種糧積極性。優化種糧補貼政策，健全種糧農民補貼政策框架。

 

20.在确保安全清潔高效利用的前提下(xià)有序釋放(fàng)煤炭優質産能。建立健全煤炭産量激勵約束政策機制。依法依規加快保供煤礦手續辦理，在确保安全生(shēng)産和生(shēng)态安全的前提下(xià)支持符合條件的露天和井工(gōng)煤礦項目釋放(fàng)産能。盡快調整核增産能政策，支持具備安全生(shēng)産條件的煤礦提高生(shēng)産能力，加快煤礦優質産能釋放(fàng)，保障迎峰度夏電(diàn)力電(diàn)煤供應安全。

 

21.抓緊推動實施一(yī)批能源項目。推動能源領域基本具備條件今年可開(kāi)工(gōng)的重大(dà)項目盡快實施。積極穩妥推進金沙江龍盤等水電(diàn)項目前期研究論證和設計優化工(gōng)作。加快推動以沙漠、戈壁、荒漠地區爲重點的大(dà)型風電(diàn)光伏基地建設，近期抓緊啓動第二批項目，統籌安排大(dà)型風光電(diàn)基地建設項目用地用林用草用水，按程序核準和開(kāi)工(gōng)建設基地項目、煤電(diàn)項目和特高壓輸電(diàn)通道。重點布局一(yī)批對電(diàn)力系統安全保障作用強、對新能源規模化發展促進作用大(dà)、經濟指标相對優越的抽水蓄能電(diàn)站，加快條件成熟項目開(kāi)工(gōng)建設。加快推進張北(běi)至勝利、川渝主網架交流工(gōng)程，以及隴東至山東、金上至湖北(běi)直流工(gōng)程等跨省區電(diàn)網項目規劃和前期工(gōng)作。

 

22.提高煤炭儲備能力和水平。用好支持煤炭清潔高效利用專項再貸款和合格銀行貸款。壓實地方儲備責任。

 

23.加強原油等能源資(zī)源儲備能力。謀劃儲備項目并盡早開(kāi)工(gōng)。推進政府儲備項目建設，已建成項目盡快具備儲備能力。

 

五、保産業鏈供應鏈穩定政策（7項）

 

24.降低市場主體(tǐ)用水用電(diàn)用網等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現生(shēng)産經營困難的小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶用水、用電(diàn)、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設立6個月的費(fèi)用緩繳期，并可根據當地實際進一(yī)步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滞納金。指導地方對中(zhōng)小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶水電(diàn)氣等費(fèi)用予以補貼。清理規範城鎮供水供電(diàn)供氣供暖等行業收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，規範政府定價和經營者價格收費(fèi)行爲，對保留的收費(fèi)項目實行清單制管理。2022年中(zhōng)小(xiǎo)微企業寬帶和專線平均資(zī)費(fèi)再降10%。在招投标領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投标、履約、工(gōng)程質量等保證金，鼓勵招标人對中(zhōng)小(xiǎo)微企業投标人免除投标擔保。

 

25.推動階段性減免市場主體(tǐ)房屋租金。2022年對服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶承租國有房屋減免3—6個月租金；出租人減免租金的可按規定減免當年房産稅、城鎮土地使用稅，并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優惠。鼓勵和引導各地區結合自身實際，拿出更多務實管用舉措推動減免市場主體(tǐ)房屋租金。

 

26.加大(dà)對民航等受疫情影響較大(dà)行業企業的纾困支持力度。在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物(wù)流、科技創新、普惠養老等專項再貸款的同時，增加民航應急貸款額度1500億元，并适當擴大(dà)支持範圍，支持困難航空企業渡過難關。支持航空業發行2000億元債券。統籌考慮民航基礎設施建設需求等因素，研究解決資(zī)金短缺等問題；同時，研究提出向有關航空企業注資(zī)的具體(tǐ)方案。有序增加國際客運航班數量，爲便利中(zhōng)外(wài)人員(yuán)往來和對外(wài)經貿交流合作創造條件。鼓勵銀行向文化旅遊、餐飲住宿等其他受疫情影響較大(dà)行業企業發放(fàng)貸款。

 

27.優化企業複工(gōng)達産政策。疫情中(zhōng)高風險地區要建立完善運行保障企業、防疫物(wù)資(zī)生(shēng)産企業、連續生(shēng)産運行企業、産業鏈供應鏈重點企業、重點外(wài)貿外(wài)資(zī)企業、“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業等重點企業複工(gōng)達産“白(bái)名單”制度，及時總結推廣“點對點”運輸、不見面交接、綠色通道等經驗做法，細化實化服務“白(bái)名單”企業措施，推動部省聯動和區域互認，協同推動産業鏈供應鏈企業複工(gōng)達産。積極引導各地區落實屬地責任，在發生(shēng)疫情時鼓勵具備條件的企業進行閉環生(shēng)産，保障其穩定生(shēng)産，原則上不要求停産；企業所在地政府要做好疫情防控指導，加強企業員(yuán)工(gōng)返崗、物(wù)流保障、上下(xià)遊銜接等方面服務，盡量減少疫情對企業正常生(shēng)産經營的影響。

 

28.完善交通物(wù)流保通保暢政策。全面取消對來自疫情低風險地區貨運車(chē)輛的防疫通行限制，着力打通制造業物(wù)流瓶頸，加快産成品庫存周轉進度；不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離(lí)縣鄉村(cūn)公路，不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車(chē)站和民用運輸機場。嚴禁限制疫情低風險地區人員(yuán)正常流動。對來自或進出疫情中(zhōng)高風險地區所在地市的貨運車(chē)輛，落實“即采即走即追”制度。客貨運司機、快遞員(yuán)、船員(yuán)到異地免費(fèi)檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，當地政府視同本地居民納入檢測範圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方财政予以保障。

 

29.統籌加大(dà)對物(wù)流樞紐和物(wù)流企業的支持力度。加快甯波舟山大(dà)宗商(shāng)品儲運基地建設，開(kāi)展大(dà)宗商(shāng)品儲運基地整體(tǐ)布局規劃研究。2022年，中(zhōng)央财政安排50億元左右，擇優支持全國性重點樞紐城市，提升樞紐的貨物(wù)集散、倉儲、中(zhōng)轉運輸、應急保障能力，引導加快推進多式聯運融合發展，降低綜合貨運成本。2022年，中(zhōng)央财政在服務業發展資(zī)金中(zhōng)安排約25億元支持加快農産品供應鏈體(tǐ)系建設，安排約38億元支持實施縣域商(shāng)業建設行動。加快1000億元交通物(wù)流專項再貸款政策落地，支持交通物(wù)流等企業融資(zī)，加大(dà)結構性貨币政策工(gōng)具對穩定供應鏈的支持。在農産品主産區和特色農産品優勢區支持建設一(yī)批田頭小(xiǎo)型冷藏保鮮設施，推動建設一(yī)批産銷冷鏈集配中(zhōng)心。

 

30.加快推進重大(dà)外(wài)資(zī)項目積極吸引外(wài)商(shāng)投資(zī)。在已納入工(gōng)作專班、開(kāi)辟綠色通道推進的重大(dà)外(wài)資(zī)項目基礎上，充分(fēn)發揮重大(dà)外(wài)資(zī)項目牽引帶動作用，盡快論證啓動投資(zī)數額大(dà)、帶動作用強、産業鏈上下(xià)遊覆蓋面廣的重大(dà)外(wài)資(zī)項目。加快修訂《鼓勵外(wài)商(shāng)投資(zī)産業目錄》，引導外(wài)資(zī)更多投向先進制造、科技創新等領域以及中(zhōng)西部和東北(běi)地區，支持外(wài)商(shāng)投資(zī)設立高新技術研發中(zhōng)心等。進一(yī)步拓寬企業跨境融資(zī)渠道，支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開(kāi)展外(wài)債便利化額度試點。建立完善與在華外(wài)國商(shāng)協會、外(wài)資(zī)企業常态化交流機制，積極解決外(wài)資(zī)企業在華營商(shāng)便利等問題，進一(yī)步穩住和擴大(dà)外(wài)商(shāng)投資(zī)。

 

六、保基本民生(shēng)政策（3項）

31.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期後進行補繳。在此期間，繳存職工(gōng)正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。各地區可根據本地實際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實際需要。

 

32.完善農業轉移人口和農村(cūn)勞動力就業創業支持政策。加強對吸納農業轉移人口較多區域、行業的财政和金融支持，中(zhōng)央财政農業轉移人口市民化獎勵資(zī)金安排400億元，推動健全常住地提供基本公共服務制度，将符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持範圍。依據國土空間規劃和上一(yī)年度進城落戶人口數量，合理安排各類城鎮年度新增建設用地規模。拓寬農村(cūn)勞動力就地就近就業渠道。重大(dà)工(gōng)程建設、以工(gōng)代赈項目優先吸納農村(cūn)勞動力。

 

33.完善社會民生(shēng)兜底保障措施。指導各地落實好社會救助和保障标準與物(wù)價上漲挂鈎聯動機制，及時足額發放(fàng)補貼，保障低收入群體(tǐ)基本生(shēng)活。用好中(zhōng)央财政下(xià)撥的1547億元救助補助資(zī)金，壓實地方政府責任，通過财政資(zī)金直達機制，及時足額發放(fàng)到需要幫扶救助的群衆手中(zhōng)。做好受災人員(yuán)生(shēng)活救助，精準做好需要救助保障的困難群體(tǐ)幫扶工(gōng)作，對臨時生(shēng)活困難群衆給予有針對性幫扶。針對當前部分(fēn)地區因局部聚集性疫情加強管控，同步推進疫情防控和保障群衆基本生(shēng)活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生(shēng)活物(wù)資(zī)保供穩價工(gōng)作。統籌發展和安全，抓好安全生(shēng)産責任落實，深入開(kāi)展安全大(dà)檢查，嚴防交通、建築、煤礦、燃氣等方面安全事故，開(kāi)展自建房安全專項整治，切實保障人民群衆生(shēng)命财産安全。