（2009年12月29日中(zhōng)華人民共和國國家發展和改革委員(yuán)會令第5号公布自公布之日起施行）

第一(yī)章  總 則

第一(yī)條  爲了規範糧油倉儲單位的糧油倉儲活動，維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全，根據《糧食流通管理條例》、《中(zhōng)央儲備糧管理條例》和相關法律法規，制定本辦法。

第二條  中(zhōng)華人民共和國境内的糧油倉儲單位從事糧油倉儲活動，适用本辦法。

第三條  糧油倉儲單位必須遵守國家法律、法規和相關管理規定，執行國家和地方糧食流通政策和糧食應急預案，貫徹國家和地方制定的倉儲管理制度和标準，接受糧食行政管理部門的業務指導，配合糧食行政管理部門依法開(kāi)展監督檢查。

第四條  糧油倉儲單位應當建立健全糧油倉儲管理制度，積極應用先進适用的糧油儲藏技術，延緩糧油品質劣變，降低糧油損失損耗，防止糧油污染，确保庫存糧油數量真實、質量良好、儲存安全。

第五條  國家糧食行政管理部門負責全國糧油倉儲監督管理工(gōng)作，制定管理制度和标準，組織儲糧安全檢查工(gōng)作。

縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本行政區域的糧油倉儲監督管理工(gōng)作。

 

第二章  糧油倉儲單位備案管理

 

第六條  糧油倉儲單位應當自設立或者開(kāi)始從事糧油倉儲活動之日起30個工(gōng)作日内，向所在地糧食行政管理部門備案。備案應當包括單位名稱、地址、法定代表人、主要倉儲業務類型、倉（罐）容規模等内容。具體(tǐ)備案管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府糧食行政管理部門制定。

第七條  糧油倉儲單位應當具備以下(xià)條件：

（一(yī)）擁有固定經營場地，并符合本辦法有關污染源、危險源安全距離(lí)的規定；

（二）擁有與從事糧油倉儲活動相适應的設施設備，并符合糧油儲藏技術規範的要求；

（三）擁有相應的專業技術管理人員(yuán)。

第八條  未經國家糧食行政管理部門批準，糧油倉儲單位名稱中(zhōng)不得使用“國家儲備糧”和“中(zhōng)央儲備糧”字樣。

 

第三章  糧油出入庫管理

 

第九條  糧油倉儲單位應當按照國家糧油質量标準對入庫糧油進行檢驗，建立糧油質量檔案。成品糧油質量檔案還應包括生(shēng)産企業出具的質量檢驗報告、生(shēng)産日期、保質期限等内容。

第十條  糧油倉儲單位應當及時對入庫糧油進行整理，使其達到儲存安全的要求，并按照不同品種、性質、生(shēng)産年份、等級、安全水分(fēn)、食用和非食用等進行分(fēn)類存放(fàng)。糧油入庫（倉）應當準确計量，并制作計量憑證。

第十一(yī)條  糧油倉儲單位應當按貨位及時制作“庫存糧油貨位卡”，準确記錄糧油的品種、數量、産地、生(shēng)産年份、糧權所有人、糧食商(shāng)品屬性、等級、水分(fēn)、雜(zá)質等信息，并将卡片置于貨位的明顯位置。

第十二條  糧油倉儲單位應當在糧油出庫前按規定檢驗出庫糧油質量。糧油出庫應當準确計量，并制作計量憑證，做好出庫記錄。

第十三條  出庫糧油包裝物(wù)和運輸工(gōng)具不得對糧油造成污染。未經處理的嚴重蟲糧、危險蟲糧不得出庫。可能存在發熱危險的糧油不得長途運輸。

第十四條  糧油倉儲單位應當及時清除倉房、工(gōng)作塔等倉儲設施内的粉塵，按規定配置防粉塵設備，防止發生(shēng)粉塵爆炸事故。禁止人員(yuán)進入正在作業的烘幹塔、立筒倉、淺圓倉等設施。

 

第四章  糧油儲存管理

 

第十五條  糧油倉儲單位負責人對全部庫存糧油的數量真實、質量良好、儲存安全負責。

糧油保管員(yuán)、糧油質量檢驗員(yuán)應當掌握必要的專業知(zhī)識和職業技能，具備相應的職業資(zī)格。

第十六條  糧油儲存區應當保持清潔，并與辦公區、生(shēng)活區進行有效隔離(lí)。在糧油儲存區内開(kāi)展的活動和存放(fàng)的物(wù)品不得對糧油造成污染或者對糧油儲存安全構成威脅。

第十七條  糧油倉儲單位應當對倉房（油罐）編排号碼，配備必要的倉儲設備，建立健全設備使用、保養、維修、報廢等制度。

第十八條  糧油倉儲單位應當按照倉房（油罐）的設計容量和要求儲存糧油，執行《糧油儲藏技術規範》等技術标準，建立糧油倉儲管理過程記錄文件。

第十九條  糧油倉儲單位倉儲能力不足時，應當通過代儲、租賃等方式，合理利用其他單位的現有糧油倉儲設施，擴大(dà)倉儲能力。糧油倉儲單位應當與承儲或者出租的單位簽訂規範的代儲或者租賃合同，明确雙方的權利義務。

現有倉儲設施不足，确有必要露天儲存糧油的，應當具備以下(xià)條件：

（一(yī)）打囤做垛應當确保結構安全，規格一(yī)緻；

（二）囤垛應當滿足防水、防潮、防火(huǒ)、防風、防蟲鼠雀害的要求，并采取測溫、通風等必要的倉儲措施；

（三）用于堆放(fàng)糧油的地坪和打囤做垛的器材不得對糧油造成污染。

第二十條  在常規儲存條件下(xià)，糧油正常儲存年限一(yī)般爲小(xiǎo)麥5年，稻谷和玉米3年，食用油脂和豆類2年。

第二十一(yī)條  糧油倉儲單位應當按照本辦法有關糧油儲存損耗處置方法的規定處置糧油儲存損耗。國家對政策性糧油儲存損耗的處置方法另有規定的，從其規定。

第二十二條  儲存糧油出庫數量多于入庫數量的溢餘，不得沖抵其他貨位或批次糧油的損耗和損失。

第二十三條  糧油倉儲單位應當設立糧油保管賬、統計賬、會計賬，真實、完整地反映庫存糧油和資(zī)金占用情況，并按有關規定妥善保管。庫存糧油情況發生(shēng)變化的，糧油倉儲單位應當在5個工(gōng)作日内更新庫存糧油貨位卡和有關帳目，确保賬賬相符、賬實相符。

第二十四條  糧油倉儲單位應當建立安全生(shēng)産檢查制度，定期對生(shēng)産狀況進行檢查評估，及時消除安全隐患。

第二十五條  儲糧化學藥劑應當存放(fàng)在專用的藥品庫内，實行雙人雙鎖管理，并對藥劑和包裝物(wù)領用及回收進行登記。

進行熏蒸作業的，應當制訂熏蒸方案，并報當地糧食行政管理部門備案。熏蒸作業中(zhōng)，糧油倉儲單位應當在作業場地周圍設立警示牌和警戒線，禁止無關人員(yuán)進入熏蒸作業區。

第二十六條  庫存糧油發生(shēng)降等、損失、超耗等儲存事故的，糧油倉儲單位應當及時進行處置，避免損失擴大(dà)。屬于較大(dà)、重大(dà)或者特大(dà)儲存事故的，應當立即向所在地糧食行政管理部門報告。屬于特大(dà)儲存事故的，所在地糧食行政管理部門應當在接到事故報告24小(xiǎo)時内，上報國家糧食行政管理部門。

糧油儲存事故按照以下(xià)标準劃分(fēn)：

（一(yī)）一(yī)次事故造成10噸以下(xià)糧食或2噸以下(xià)油脂損失的爲一(yī)般儲存事故；

（二）一(yī)次事故造成10噸以上100噸以下(xià)糧食或2噸以上20噸以下(xià)油脂損失的爲較大(dà)儲存事故；

（三）一(yī)次事故造成100噸以上1000噸以下(xià)糧食或20噸以上200噸以下(xià)油脂損失的爲重大(dà)儲存事故；

（四）一(yī)次事故造成1000噸以上糧食或200噸以上油脂損失的爲特别重大(dà)儲存事故。

第二十七條  發生(shēng)安全生(shēng)産事故的，糧油倉儲單位應當依法及時進行處理，并立即向所在地糧食行政管理部門報告。

 

第五章  法律責任

 

第二十八條  糧油倉儲單位違反本辦法第六條規定，未在規定時間向糧食行政管理部門備案，或者備案内容弄虛作假的，由負責備案管理的糧食行政管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以下(xià)罰款。

第二十九條  糧油倉儲單位不具備本辦法第七條規定條件的，由負責備案管理的糧食行政管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下(xià)罰款。

第三十條  糧油倉儲單位的名稱不符合本辦法第八條規定的，由負責備案管理的糧食行政管理部門責令改正，給予警告。

第三十一(yī)條  糧油倉儲單位違反本辦法有關糧油出入庫、儲存等管理規定的，由所在地糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，可以并處3萬元以下(xià)罰款；造成糧油儲存事故或者安全生(shēng)産事故的，按照有關法律法規和國家有關規定給予處罰。

 

第六章  附 則

 

第三十二條  本辦法所稱糧油，包括各類糧食、植物(wù)油料和油脂。

本辦法所稱糧油倉儲單位，是指倉容規模500噸以上或者罐容規模100噸以上，專門從事糧油倉儲活動，或者在糧油收購、銷售、運輸、加工(gōng)、進出口等經營活動過程中(zhōng)從事糧油倉儲活動的法人和其他組織。

倉容規模500噸以下(xià)或者罐容規模100噸以下(xià)從事糧油倉儲活動的經營者，其管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府糧食行政管理部門參照本辦法制定。

第三十三條  本辦法相關條款所稱的“以上”包括本數，“以下(xià)”不包括本數。

第三十四條  本辦法自公布之日起施行。原商(shāng)業部1987年6月22日頒布的《國家糧油倉庫管理辦法》（（87）商(shāng)儲（糧）字第12号）同時廢止。

 

 

附件 1

關于污染源、危險源安全距離(lí)的規定

糧油倉儲單位的固定經營場地至污染源、危險源的距離(lí)應當滿足以下(xià)要求：

一(yī)、距有害元素的礦山、煉焦、煉油、煤氣、化工(gōng)（包括有毒化合物(wù)的生(shēng)産）、塑料、橡膠制品及加工(gōng)、人造纖維、油漆、農藥、化肥等排放(fàng)有毒氣體(tǐ)的生(shēng)産單位，不小(xiǎo)于1000米；

二、距屠宰場、集中(zhōng)垃圾堆場、污水處理站等單位，不小(xiǎo)于500米；

三、距磚瓦廠、混凝土及石膏制品廠等粉塵污染源，不小(xiǎo)于100米。

 

 

 

附件 2

關于糧油儲存損耗處置辦法的規定

一(yī)、糧油儲存損耗包括自然損耗和水分(fēn)雜(zá)質減量：

（一(yī)）自然損耗是指糧油在儲存過程中(zhōng)，因正常生(shēng)命活動消耗的幹物(wù)質、計量的合理誤差、檢驗化驗耗用的樣品、輕微的蟲鼠雀害以及搬倒中(zhōng)零星抛撒等導緻的損耗。

（二）水分(fēn)雜(zá)質減量是指糧油在入庫和儲存過程中(zhōng)，由于水分(fēn)自然蒸發，以及通風、烘曬、除雜(zá)整理等作業導緻的水分(fēn)降低或雜(zá)質減少等損耗。

二、糧油儲存損耗應當以一(yī)個貨位或批次爲單位分(fēn)别計算，不得混淆。

三、自然損耗應當在一(yī)個貨位或批次糧油出清後核銷。其中(zhōng)，原糧的自然損耗按以下(xià)定額處置，在定額以内的據實核銷，超過定額的按超耗處理并分(fēn)析超耗的原因：

（一(yī)）儲存半年以内的，不超過0.1%；

（二）儲存半年以上一(yī)年以内的，不超過0.15%；

（三）儲存一(yī)年以上的，不超過0.2%。

四、水分(fēn)雜(zá)質減量應當實核實銷：

（一(yī)）入倉前以及入倉期間發生(shēng)的水分(fēn)雜(zá)質減量應當在形成貨位後核銷；

（二）儲存期間的水分(fēn)雜(zá)質減量應當在一(yī)個貨位或批次糧油出清後核銷。