第六章 糧食加工(gōng)

 

第四十二條 國家鼓勵和引導糧食加工(gōng)業發展，重點支持在糧食生(shēng)産功能區和重要農産品生(shēng)産保護區發展糧食加工(gōng)業，協調推進糧食初加工(gōng)、精深加工(gōng)、綜合利用加工(gōng)，保障糧食加工(gōng)産品有效供給和質量安全。

糧食加工(gōng)經營者應當執行國家有關标準，不得摻雜(zá)使假、以次充好，對其加工(gōng)的糧食質量安全負責，接受監督。

第四十三條 國家鼓勵和引導糧食加工(gōng)結構優化，增加優質、營養糧食加工(gōng)産品供給，優先保障口糧加工(gōng)，飼料用糧、工(gōng)業用糧加工(gōng)應當服從口糧保障。

第四十四條 縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域人口和經濟社會發展水平，科學布局糧食加工(gōng)業，确保本行政區域的糧食加工(gōng)能力特别是應急狀态下(xià)的糧食加工(gōng)能力。

縣級以上地方人民政府應當在糧食生(shēng)産功能區和重要農産品生(shēng)産保護區科學規劃布局糧食加工(gōng)能力，合理安排糧食就地就近轉化。

第四十五條 國家鼓勵糧食主産區和主銷區以多種形式建立穩定的産銷關系，鼓勵糧食主銷區的企業在糧食主産區建立糧源基地、加工(gōng)基地和倉儲物(wù)流設施等，促進區域糧食供求平衡。

第四十六條 國家支持建設糧食加工(gōng)原料基地、基礎設施和物(wù)流體(tǐ)系，支持糧食加工(gōng)新技術、新工(gōng)藝、新設備的推廣應用。

 

第七章 糧食應急

 

第四十七條 國家建立統一(yī)領導、分(fēn)級負責、屬地管理爲主的糧食應急管理體(tǐ)制。

縣級以上人民政府應當加強糧食應急體(tǐ)系建設，健全布局合理、運轉高效協調的糧食應急儲存、運輸、加工(gōng)、供應網絡，必要時建立糧食緊急疏運機制，确保具備與應急需求相适應的糧食應急能力，定期開(kāi)展應急演練和培訓。

第四十八條 國務院發展改革、糧食和儲備主管部門會同有關部門制定全國的糧食應急預案，報請國務院批準。省、自治區、直轄市人民政府應當根據本行政區域的實際情況，制定本行政區域的糧食應急預案。

設區的市級、縣級人民政府糧食應急預案的制定，由省、自治區、直轄市人民政府決定。

第四十九條 國家建立糧食市場異常波動報告制度。發生(shēng)突發事件，引起糧食市場供求關系和價格異常波動時，縣級以上地方人民政府發展改革、農業農村(cūn)、糧食和儲備、市場監督管理等主管部門應當及時将糧食市場有關情況向本級人民政府和上一(yī)級人民政府主管部門報告。

第五十條 縣級以上人民政府按照權限确認出現糧食應急狀态的，應當及時啓動應急響應，可以依法采取下(xià)列應急處置措施：

(一(yī))本法第四十條規定的措施；

(二)增設應急供應網點；

(三)組織進行糧食加工(gōng)、運輸和供應；

(四)征用糧食、倉儲設施、場地、交通工(gōng)具以及保障糧食供應的其他物(wù)資(zī)；

(五)其他必要措施。

必要時，國務院可以依照《中(zhōng)華人民共和國價格法》的規定采取相應措施。

出現糧食應急狀态時，有關單位和個人應當服從縣級以上人民政府的統一(yī)指揮和調度，配合采取應急處置措施，協助維護糧食市場秩序。

因執行糧食應急處置措施給他人造成損失的，縣級以上人民政府應當按照規定予以公平、合理補償。

第五十一(yī)條 糧食應急狀态消除後，縣級以上人民政府應當及時終止實施應急處置措施，并恢複應對糧食應急狀态的能力。

 

第八章 糧食節約

 

第五十二條 國家厲行節約，反對浪費(fèi)。縣級以上人民政府應當建立健全引導激勵與懲戒教育相結合的機制，加強對糧食節約工(gōng)作的領導和監督管理，推進糧食節約工(gōng)作。

縣級以上人民政府發展改革、農業農村(cūn)、糧食和儲備、市場監督管理、商(shāng)務、工(gōng)業和信息化、交通運輸等有關部門，應當依照職責做好糧食生(shēng)産、儲備、流通、加工(gōng)、消費(fèi)等環節的糧食節約工(gōng)作。

第五十三條 糧食生(shēng)産者應當加強糧食作物(wù)生(shēng)長期保護和生(shēng)産作業管理，減少播種、田間管理、收獲等環節的糧食損失和浪費(fèi)。

禁止故意毀壞在耕地上種植的糧食作物(wù)青苗。

國家鼓勵和支持推廣适時農業機械收獲和産地烘幹等實用技術，引導和扶持糧食生(shēng)産者科學收獲、儲存糧食，改善糧食收獲、儲存條件，保障糧食品質良好，減少産後損失。

第五十四條 國家鼓勵糧食經營者運用先進、高效的糧食儲存、運輸、加工(gōng)設施設備，減少糧食損失損耗。

第五十五條 國家推廣應用糧食适度加工(gōng)技術，防止過度加工(gōng)，提高成品糧出品率。

國家優化工(gōng)業用糧生(shēng)産結構，調控糧食不合理加工(gōng)轉化。
第五十六條 糧食食品生(shēng)産經營者應當依照有關法律、法規的規定，建立健全生(shēng)産、儲存、運輸、加工(gōng)等管理制度，引導消費(fèi)者合理消費(fèi)，防止和減少糧食浪費(fèi)。

公民個人和家庭應當樹(shù)立文明、健康、理性、綠色的消費(fèi)理念，培養形成科學健康、物(wù)盡其用、杜絕浪費(fèi)的良好習慣。

第五十七條 機關、人民團體(tǐ)、社會組織、學校、企業事業單位等應當加強本單位食堂的管理，定期開(kāi)展節約糧食檢查，糾正浪費(fèi)行爲。

有關糧食食品學會、協會等應當依法制定和完善節約糧食、減少損失損耗的相關團體(tǐ)标準，開(kāi)展節約糧食知(zhī)識普及和宣傳教育工(gōng)作。

 

第九章 監督管理

 

第五十八條 縣級以上人民政府發展改革、農業農村(cūn)、糧食和儲備、自然資(zī)源、水行政、生(shēng)态環境、市場監督管理、工(gōng)業和信息化等有關部門應當依照職責對糧食生(shēng)産、儲備、流通、加工(gōng)等實施監督檢查，并建立糧食安全監管協調機制和信息共享機制，加強協作配合。

第五十九條 國務院發展改革、農業農村(cūn)、糧食和儲備主管部門應當會同有關部門建立糧食安全監測預警體(tǐ)系，加強糧食安全風險評估，健全糧食安全信息發布機制。

任何單位和個人不得編造、散布虛假的糧食安全信息。

第六十條 國家完善糧食生(shēng)産、儲存、運輸、加工(gōng)标準體(tǐ)系。糧食生(shēng)産經營者應當嚴格遵守有關法律、法規的規定，執行有關标準和技術規範，确保糧食質量安全。

縣級以上人民政府應當依法加強糧食生(shēng)産、儲備、流通、加工(gōng)等環節的糧食質量安全監督管理工(gōng)作，建立糧食質量安全追溯體(tǐ)系，完善糧食質量安全風險監測和檢驗制度。

第六十一(yī)條 縣級以上人民政府有關部門依照職責開(kāi)展糧食安全監督檢查，可以采取下(xià)列措施：

(一(yī))進入糧食生(shēng)産經營場所實施現場檢查；

(二)向有關單位和人員(yuán)調查了解相關情況；

(三)進入涉嫌違法活動的場所調查取證；

(四)查閱、複制有關文件、資(zī)料、賬簿、憑證，對可能被轉移、隐匿或者損毀的文件、資(zī)料、賬簿、憑證、電(diàn)子設備等予以封存；

(五)查封、扣押涉嫌違法活動的場所、設施或者财物(wù)；

(六)對有關單位的法定代表人、負責人或者其他工(gōng)作人員(yuán)進行約談、詢問。

縣級以上人民政府有關部門履行監督檢查職責，發現公職人員(yuán)涉嫌職務違法或者職務犯罪的問題線索，應當及時移送監察機關，監察機關應當依法受理并進行調查處置。

第六十二條 國務院發展改革、自然資(zī)源、農業農村(cūn)、糧食和儲備主管部門應當會同有關部門，按照規定具體(tǐ)實施對省、自治區、直轄市落實耕地保護和糧食安全責任制情況的考核。

省、自治區、直轄市對本行政區域耕地保護和糧食安全負總責，其主要負責人是本行政區域耕地保護和糧食安全的第一(yī)責任人，對本行政區域内的耕地保護和糧食安全目标負責。

縣級以上地方人民政府應當定期對本行政區域耕地保護和糧食安全責任落實情況開(kāi)展監督檢查，将耕地保護和糧食安全責任落實情況納入對本級人民政府有關部門負責人、下(xià)級人民政府及其負責人的考核評價内容。

對耕地保護和糧食安全工(gōng)作責任落實不力、問題突出的地方人民政府，上級人民政府可以對其主要負責人進行責任約談。被責任約談的地方人民政府應當立即采取措施進行整改。

第六十三條 外(wài)商(shāng)投資(zī)糧食生(shēng)産經營，影響或者可能影響國家安全的，應當按照國家有關規定進行外(wài)商(shāng)投資(zī)安全審查。

第六十四條 縣級以上人民政府發展改革、農業農村(cūn)、糧食和儲備等主管部門應當加強糧食安全信用體(tǐ)系建設，建立糧食生(shēng)産經營者信用記錄。

單位、個人有權對糧食安全保障工(gōng)作進行監督，對違反本法的行爲向縣級以上人民政府有關部門進行投訴、舉報，接到投訴、舉報的部門應當按照規定及時處理。

 

第十章 法律責任

 

第六十五條 違反本法規定，地方人民政府和縣級以上人民政府有關部門不履行糧食安全保障工(gōng)作職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行爲的，對負有責任的領導人員(yuán)和直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)。

第六十六條 違反本法規定，種植不符合耕地種植用途管控要求作物(wù)的，由縣級人民政府農業農村(cūn)主管部門或者鄉鎮人民政府給予批評教育；經批評教育仍不改正的，可以不予發放(fàng)糧食生(shēng)産相關補貼；對有關農業生(shēng)産經營組織，可以依法處以罰款。

第六十七條 違反本法規定，承儲政府糧食儲備的企業或者其他組織有下(xià)列行爲之一(yī)的，依照有關行政法規的規定處罰：

(一(yī))拒不執行或者違反政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等規定；

(二)未對政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等進行全過程記錄；

(三)未按照規定保障政府糧食儲備數量、質量安全。

從事糧食收購、儲存、加工(gōng)、銷售的經營者以及飼料、工(gōng)業用糧企業未按照規定建立糧食經營台賬，或者報送糧食基本數據和有關情況的，依照前款規定處罰。

第六十八條 違反本法規定，侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資(zī)建設的糧食流通基礎設施，或者擅自改變其用途的，由縣級以上地方人民政府有關部門依照職責責令停止違法行爲，限期恢複原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢複原狀、不采取其他補救措施的，對單位處五萬元以上五十萬元以下(xià)罰款，對個人處五千元以上五萬元以下(xià)罰款。

第六十九條 違反本法規定，糧食應急狀态發生(shēng)時，不服從縣級以上人民政府的統一(yī)指揮和調度，或者不配合采取應急處置措施的，由縣級以上人民政府有關部門依照職責責令改正，給予警告；拒不改正的，對單位處二萬元以上二十萬元以下(xià)罰款，對個人處二千元以上二萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，對單位處二十萬元以上二百萬元以下(xià)罰款，對個人處二萬元以上二十萬元以下(xià)罰款。

第七十條 違反本法規定，故意毀壞在耕地上種植的糧食作物(wù)青苗的，由縣級以上地方人民政府農業農村(cūn)主管部門責令停止違法行爲；情節嚴重的，可以處毀壞糧食作物(wù)青苗價值五倍以下(xià)罰款。

第七十一(yī)條 違反有關土地管理、耕地保護、種子、農産品質量安全、食品安全、反食品浪費(fèi)、安全生(shēng)産等法律、行政法規的，依照相關法律、行政法規的規定處理、處罰。

第七十二條 違反本法規定，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行爲的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第十一(yī)章 附 則

 

第七十三條 本法所稱糧食，是指小(xiǎo)麥、稻谷、玉米、大(dà)豆、雜(zá)糧及其成品糧。雜(zá)糧包括谷子、高粱、大(dà)麥、荞麥、燕麥、青稞、綠豆、馬鈴薯、甘薯等。

油料、食用植物(wù)油的安全保障工(gōng)作參照适用本法。

第七十四條 本法自2024年6月1日起施行。

 

(新華社北(běi)京2023年12月29日電(diàn))

 

《 人民日報 》( 2024年01月03日 14 版)