近日，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立領導幹部應知(zhī)應會黨内法規和國家法律清單制度的意見》，并發出通知(zhī)，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

  《關于建立領導幹部應知(zhī)應會黨内法規和國家法律清單制度的意見》全文如下(xià)。

  爲深入貫徹落實黨的二十大(dà)精神，推動領導幹部帶頭尊規學規守規用規，帶頭尊法學法守法用法，根據《法治中(zhōng)國建設規劃（2020－2025年）》等要求，現就建立領導幹部應知(zhī)應會黨内法規和國家法律清單制度提出如下(xià)意見。

  一(yī)、總體(tǐ)要求

  堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹習近平法治思想，抓住領導幹部這個“關鍵少數”，以增強法治觀念、提升法治思維能力、遵守黨規國法爲目标，建立健全領導幹部應知(zhī)應會黨内法規和國家法律清單制度，推動領導幹部深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，做到“兩個維護”；牢固樹(shù)立黨章意識，更加自覺地學習黨内法規，用黨章黨規黨紀約束自己的一(yī)言一(yī)行；牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，做到在法治之下(xià)想問題、作決策、辦事情。

  二、學習重點

  （一(yī)）習近平法治思想

  把學習掌握習近平法治思想作爲重要必修課程，深入系統學習習近平總書(shū)記《論堅持全面依法治國》、《習近平關于全面依法治國論述摘編》、《習近平關于依規治黨論述摘編》，學習《習近平法治思想學習綱要》，吃透基本精神、把握核心要義、明确工(gōng)作要求，深刻理解習近平法治思想是習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的重要組成部分(fēn)，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南(nán)，帶頭做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模範實踐者。

  （二）黨内法規

  1.認真學習黨章。把學習黨章作爲必修課、基本功，深刻理解黨章是黨的根本大(dà)法，是全黨必須共同遵守的根本行爲規範。用黨章規範自己的言行、按黨章要求規規矩矩辦事，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻。凡是黨章規定黨員(yuán)必須做的，領導幹部要首先做到；凡是黨章規定黨員(yuán)不能做的，領導幹部要帶頭不做。

  2.認真學習黨的組織法規。根據工(gōng)作需要，深入學習中(zhōng)國共産黨中(zhōng)央委員(yuán)會工(gōng)作條例、地方委員(yuán)會工(gōng)作條例、紀律檢查委員(yuán)會工(gōng)作條例、黨組工(gōng)作條例、工(gōng)作機關條例（試行）、組織工(gōng)作條例、支部工(gōng)作條例（試行）、黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作條例、推進領導幹部能上能下(xià)規定等，熟悉掌握黨的組織結構、組織體(tǐ)系以及各級各類組織的設置定位、産生(shēng)運行、職權職責。

  3.認真學習黨的領導法規。根據工(gōng)作需要，深入學習中(zhōng)國共産黨農村(cūn)工(gōng)作條例、統一(yī)戰線工(gōng)作條例、政治協商(shāng)工(gōng)作條例、政法工(gōng)作條例、機構編制工(gōng)作條例、宣傳工(gōng)作條例、中(zhōng)國共産黨領導國家安全工(gōng)作條例、信訪工(gōng)作條例、地方黨政領導幹部安全生(shēng)産責任制規定等，深刻理解堅持和加強黨的全面領導的豐富内涵，增強做到“兩個維護”的自覺性和堅定性。

  4.認真學習黨的自身建設法規。根據工(gōng)作需要，深入學習關于新形勢下(xià)黨内政治生(shēng)活的若幹準則、中(zhōng)國共産黨廉潔自律準則、重大(dà)事項請示報告條例、黨政機關厲行節約反對浪費(fèi)條例、中(zhōng)央八項規定及其實施細則、黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任規定、黨委（黨組）理論學習中(zhōng)心組學習規則等，深刻理解推進新時代黨的建設新的偉大(dà)工(gōng)程的重大(dà)意義，時刻保持永遠在路上的堅韌和執着，增強堅定不移全面從嚴治黨的政治定力。

  5.認真學習黨的監督保障法規。根據工(gōng)作需要，深入學習中(zhōng)國共産黨黨内監督條例、巡視工(gōng)作條例、黨政領導幹部考核工(gōng)作條例、問責條例、紀律處分(fēn)條例、黨員(yuán)權利保障條例、組織處理規定（試行）、黨内法規執行責任制規定（試行）、紀律檢查機關監督執紀工(gōng)作規則等，堅決貫徹黨的自我(wǒ)(wǒ)革命戰略部署，不斷強化黨的意識、紀律意識、規矩意識。

  （三）國家法律

  1.認真學習憲法。深刻把握憲法原則和憲法确立的國家根本制度、根本任務、大(dà)政方針，堅持憲法确定的中(zhōng)國共産黨領導地位不動搖，堅持憲法确定的人民民主專政的國體(tǐ)和人民代表大(dà)會制度的政體(tǐ)不動搖。強化憲法意識，弘揚憲法精神，推動憲法實施，更好發揮憲法在治國理政中(zhōng)的重要作用。根據工(gōng)作需要，學習全國人民代表大(dà)會組織法、國務院組織法、監察法、地方各級人民代表大(dà)會和地方各級人民政府組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、民族區域自治法、立法法等憲法相關法，熟悉掌握國家機構的産生(shēng)、組織、職權和基本工(gōng)作制度，增強依照法定職責、限于法定範圍、遵守法定程序推進國家各項工(gōng)作的意識和能力。

  2.認真學習總體(tǐ)國家安全觀和國家安全法。根據工(gōng)作需要，學習保守國家秘密法、網絡安全法、生(shēng)物(wù)安全法、突發事件應對法、反恐怖主義法、反間諜法、數據安全法等，統籌發展和安全，提高領導幹部運用法律武器防範化解重大(dà)風險的能力，增強依法鬥争本領。

  3.認真學習推動高質量發展相關法律。根據工(gōng)作需要，學習循環經濟促進法、鄉村(cūn)振興促進法、預算法、科學技術進步法、中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法、外(wài)商(shāng)投資(zī)法、著作權法等，學習與建設現代化産業體(tǐ)系、優化營商(shāng)環境、全面推進鄉村(cūn)振興、推進高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)、實施科教興國戰略、推動綠色發展等相關的法律，增強領導幹部推動高質量發展本領。

  4.認真學習民法典。深刻把握平等、自願、公平、誠信、公序良俗、綠色等民事活動基本原則和堅持主體(tǐ)平等、保護财産權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求。把民法典作爲決策、管理、監督的重要标尺，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力和水平。根據工(gōng)作需要，學習其他民事法律。

  5.認真學習刑法和公職人員(yuán)政務處分(fēn)法。深刻把握罪刑法定、對任何人犯罪在适用法律上一(yī)律平等、罪責刑相适應等刑法基本原則，推動依法打擊犯罪和保障人權。學習關于職務犯罪的刑法規定、公職人員(yuán)政務處分(fēn)法，牢固樹(shù)立底線思維，不觸碰法律紅線。根據工(gōng)作需要，學習反有組織犯罪法等其他刑事法律。

  6.認真學習行政法律。根據工(gōng)作需要，學習行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政複議法、行政訴訟法、國家賠償法、公務員(yuán)法等，深刻把握合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一(yī)等行政法基本原則，牢固樹(shù)立職權法定、法定職責必須爲、法無授權不可爲等法治理念，強化依法行政意識。

  7.認真學習與履職密切相關的其他法律。根據工(gōng)作需要，學習社會治理、“一(yī)國兩制”、涉外(wài)法治、反腐敗鬥争等領域的法律；學習與我(wǒ)(wǒ)國司法制度相關的法律，支持和維護公正司法；學習重大(dà)行政決策程序、政府信息公開(kāi)等行政法規和軍事法規、監察法規等，善于運用法治思維和法治方式謀劃和推進工(gōng)作。

  三、工(gōng)作措施

  （一(yī)）分(fēn)級分(fēn)類制定領導幹部應知(zhī)應會黨内法規和國家法律清單。各地區各部門要從實際出發，區分(fēn)不同層級、不同崗位，準确理解把握應知(zhī)應會要求，抓住關鍵、突出重點，充分(fēn)考慮工(gōng)作需要和學習效果，合理編制應知(zhī)應會黨内法規和國家法律清單，提升學習的精準性、科學性、實效性。中(zhōng)央和國家機關要帶頭制定本單位或本行業本系統的領導幹部應知(zhī)應會黨内法規和國家法律清單，發揮引領示範作用。建立健全清單動态調整機制，黨中(zhōng)央對學習貫徹新制定修訂的黨内法規和國家法律作出部署安排的，要及時将有關黨内法規和國家法律納入清單，認真組織領導幹部進行學習。

  （二）把領導幹部應知(zhī)應會黨内法規和國家法律學習納入幹部教育體(tǐ)系。黨政主要負責人要帶頭學習掌握應知(zhī)應會黨内法規和國家法律，做尊規學規守規用規、尊法學法守法用法的模範，充分(fēn)發揮示範作用。把應知(zhī)應會黨内法規和國家法律納入各級黨委（黨組）理論學習中(zhōng)心組學習内容，納入各級黨校（行政學院）教學内容和領導幹部任職培訓、在職培訓的必訓課程，确保培訓課時數量和培訓質量；結合工(gōng)作實際，納入政府常務會議學規學法、單位領導班子會前學規學法、重大(dà)決策前學規學法等重要内容，把學習成果轉化爲依法決策、依法辦事的自覺行動。

  （三）建立健全領導幹部學法用法激勵機制。落實并完善有關領導幹部年終述法制度，用好領導幹部在線學法平台，推動學法用法常态化、規範化。加強督促檢查評估，進一(yī)步把領導幹部學法用法情況納入考核評價幹部和精神文明創建内容，列入法治創建考核指标，推動考核結果運用，增強學法用法示範效應，防止形式主義。